在美国，分区制（zoning）深刻影响着人们的生活。城乡空间被划分为不同区域，并配以差异化的土地利用和开发规定——这些看似技术性的规则，往往决定了一个人能上什么学校、从事什么工作，甚至居住社区的空气质量。分区解决方案中心（Center for Zoning Solutions）是非营利组织“美国智慧增长”于2......本文来自微信公众号： 斯坦福社会创新评论 ，作者：SSIR中文版
在美国，分区制（zoning）深刻影响着人们的生活。城乡空间被划分为不同区域，并配以差异化的土地利用和开发规定——这些看似技术性的规则，往往决定了一个人能上什么学校、从事什么工作，甚至居住社区的空气质量。分区解决方案中心（Center for Zoning Solutions）是非营利组织“美国智慧增长”于2024年10月发起的一项倡议，致力于通过推动和落实分区改造，解决现行规则中低效且排斥性强的问题，从而建设更健康、更可持续、更公平的社区。
“美国智慧增长”组织的前总裁兼首席执行官卡尔文·格拉德尼（Calvin Gladney）表示，分区解决方案中心的工作客观中立，而且十分紧要。过去二十年间，美国住房成本涨幅远远超过收入增长，这加重了人们的租房负担，也让许多人无力购房。住房价格攀升的部分原因，在于高达550万套的住房供应缺口。“这种短缺，其实可以追溯到分区规则这套‘看不见的基础设施’。”格拉德尼说，“这些规则往往决定了建什么、怎么建，以及建起来有多难。”
除住房危机外，分区解决方案中心还在应对长期不公平分区所造成的不平等问题。“长期以来，土地利用和分区制度常被用作排斥与隔离的工具——刻意设置门槛，阻碍低收入家庭和少数族裔家庭真正融入社区生活。”罗伯特·伍德·约翰逊基金会（Robert Wood Johnson Foundation）项目官员克洛伊·古林-桑兹（Chloe Gurin-Sands）解释道。这家基金会已向该中心提供170万美元资助，用于支持早期研究、组织交流会议，以及为社区组织提供技术支持。
研究表明，居住地点会显著影响一个人的预期寿命。在美国，有数十座城市存在这样的情况：同一城市不同社区之间的寿命差距可达20年以上。种族和族裔隔离越严重的城市，这种差距往往越大——少数族裔社区居民的寿命普遍短于白人占多数的社区。分区规则加剧了这种不平等，因为它决定了住宅建在哪里，以及与商业区、工业区和公园等公共设施之间的距离关系。从历史上看，低收入家庭和少数族裔社区往往缺乏有益健康的公共设施，却更靠近污染严重的工业区。
为应对这些问题，分区解决方案中心的专家和从业者开展研究，为正在推进分区改造的社区提供直接的技术支持和咨询服务，并推动基于证据的立法改进。该中心采取跨领域合作的方式，拥有一支涵盖住房与土地利用、交通与基础设施以及经济发展的专业团队，同时与房地产开发商、规划师、工程师、设计师等一线实践者密切合作，共同落实分区政策。
古林-桑兹表示，分区解决方案中心的目标与罗伯特·伍德·约翰逊基金会“健康社区”项目的方向一致。“我们一直在探索，如何建设尽可能健康的社区——在这样的社区里，不管你住在哪里，每个人都能拥有一个安全、稳定、负担得起的居住环境。”巴尔基金会（Barr Foundation）的资助也帮助促成了该中心的成立。自2021年以来，该基金会已向“美国智慧增长”组织提供超过140万美元的资金，用于支持其研究和政策推动工作。
格拉德尼表示，在这些支持下，该中心将成为分区改造行动的重要平台。进入运营第二年后，中心正筹备一系列交流与研讨活动，打破不同领域之间的界限，把研究人员、从业者和社区成员聚到一起，共同分享解决方案，并梳理出可广泛借鉴的分区改造基本原则。
格拉德尼说：“我们的愿景是，让无论身处何地、背景如何的人，都能生活在一个健康、繁荣、且更有韧性的社区。”